Tóm tắt Luận văn Tuyển dụng công chức các sở, tỉnh Luông Nậm Thà, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào

Nội dung tài liệu: Tóm tắt Luận văn Tuyển dụng công chức các sở, tỉnh Luông Nậm Thà, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ --------/-------- -----/----- HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA FEUANGPHILAN MANPRADITH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018
2. Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. LÊ THỊ VÂN HẠNH Phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 2: PGS.TS. Vũ Thanh Sơn Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng 204, nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h30 ngày 3 tháng 7 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia 1
3. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào đang trên con đường phát triển, hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới, điều này đặt ra nhiều cơ hội cũng như thách thức đối với các tổ chức. Nguồn lực con người là nguồn lực quan trọng trong mọi tổ chức, giúp cho tổ chức có thể tồn tại và phát triển cũng như củng cố vị thế trong bối cảnh kinh tế mới. Để nguồn lực con người thực sự có hiệu quả, cần phải không ngừng phát huy và nâng cao hiệu quả của công tác quản trị nhân lực, đặc biệt là công tác tuyển dụng nhân lực. Tuyển dụng nhân lực được coi là hoạt động then chốt của tổ chức trong việc có được nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu công việc, quyết định lớn đến chất lượng nhân lực, ảnh hưởng không nhỏ đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức. Tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào trong những năm qua, công tác cán bộ có nhiều đổi mới, góp phần vào sự ổn định, phát triển của tỉnh và sự phát triển chung của cả nước. Có được điều này là do tỉnh có được chính sách quản lý, phát triển tốt về nhân lực. Mà có được điều đó, khâu tuyển dụng cán bộ đóng vai trò quan trọng, quyết định đến công tác cán bộ về sau, bởi lẽ khi tuyển chọn được những “hạt giống tốt” thì mới có thể có được sự phát triển lâu bền. Bên cạnh những mặt đạt được như chất lượng công chức không ngừng được nâng cao cả về lý luận, thực tiễn, nghiệp vụ quản lý nhà nước, thì vẫn còn tồn tại những tiêu cực, hạn chế nhất định như chất lượng công chức không đồng đều, trình độ tin học, ngoại ngữ còn hạn chế, ý thức pháp luật, kiến thức quản lý còn chưa đáp ứng nhu cầu chính vì vậy mà yêu cầu cấp thiết đặt ra là phải tăng cường nâng cao chất lượng công chức. Để nâng cao chất lượng thì ngay từ khâu đầu vào, tức là khâu tuyển dụng phải đạt chất lượng. Xuất phát từ yêu cầu đó, là một công chức của tỉnh, tác giả lựa chọn đề tài: “Tuyển dụng công chức các Sở, tỉnh Luông Nậm Thà, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp của tác giả. 2
4. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có nhiều công trình nghiên cứu về tuyển dụng nói chung, tuyển dụng công chức nói riêng: - Lê Cẩm Hà, “Một số nội dung trong tuyển dụng nhân lực của khu vực nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8/2008. - Trần Văn Quảng, “Một số vấn đề về tuyển chọn, sử dụng và đãi ngộ nhân tài”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 1/2011. - Đào Thị Thanh Thủy (2010), “Một số kiến nghị về xây dựng cơ chế tuyển dụng công chức theo mô hình công vụ việc làm ở nước ta”, đăng trên website ngày 23/11/2010. - Nguyễn Hữu Khiển (2013), “Tuyển dụng công chức ở Việt Nam qua thi tuyển hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 2/2013. - Nguyễn Hữu Hải, Đào Thị Thanh Thủy, “Thi tuyển công chức theo vị trí việc làm và điều kiện áp dụng ở nước ta”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 12- 2009. Như vậy, vấn đề tuyển dụng công chức đã được nhiều tác giả nghiên cứu, tiếp cận với nhiều khía cạnh khác nhau. Với mong muốn nghiên cứu về hoạt động tuyển dụng công chức tại các sở của một tỉnh cụ thể ở CHDCND Lào trong tình hình hiện nay, luận văn hy vọng sẽ có những đóng góp nhất định trong việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cho cơ quan hành chính nhà nước. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về tuyển dụng công chức, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng và công chức cho các Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào. - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động tuyển dụng công chức. Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức của các Sở ở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức của các Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào. 3
5. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác tuyển dụng công chức của các Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào. Phạm vi không gian: tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào từ năm 2013 đến năm 2017. 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận dựa trên quan điểm duy vật biện chứng, duy vật lịch sử - Phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê, so sánh,.... 6. Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu - Luận văn hoàn thiện thêm cơ sở lý luận về hoạt động tuyển dụng công chức, đặc biệt là tuyển dụng công chức cho các cơ quan chuyên môn cấp sở. - Luận văn cung cấp một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức của tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào. 7. Bố cục của Luận văn Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Luận văn được cấu trúc thành 3 chương. 4
6. Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ 1.1. Một số khái niệm 1.1.1. Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và tuyển chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người đủ khả năng đảm nhiệm những vị trí mà tổ chức cần tuyển. 1.1.2. Khái niệm công chức Công chức là công dân được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên trong bộ máy nhà nước, trong bộ máy giúp việc của tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, được hưởng tiền lương và trợ cấp khác từ ngân sách nhà nước. Công chức Sở là công dân được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở (cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân tỉnh), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thực hiện nhiệm vụ theo quy định. 1.1.3. Khái niệm tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức là việc tìm kiếm, chọn lựa những người đủ tiêu chuẩn vào trong bộ máy nhà nước, cơ quan của đảng, tổ chức chính trị - xã hội nhằm thực hiện nhiệm vụ do pháp luật quy định. 1.1.4. Khái niệm tuyển dụng công chức sở Tuyển dụng công chức sở là việc tìm kiếm, chọn lựa những người đủ tiêu chuẩn vào làm việc tại cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, có chức năng năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. 5
7. 1.2. Vai trò và mối quan hệ của tuyển dụng công chức với một số hoạt động khác của quản lý công chức 1.2.1. Vai trò của tuyển dụng công chức - Đối với xã hội. Tuyển dụng tốt giúp xã hội sử dụng hợp lý tối đa hóa nguồn nhân lực. - Đối với tổ chức. Tuyển dụng tốt giúp cho tổ chức trong tương lai có một đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn cao đáp ứng được yêu cầu công việc. - Đối với người công chức. Tuyển dụng là cánh cửa để người công chức bước chân vào nền công vụ. Thông qua tuyển dụng, người công chức có việc làm, có thu nhập, tiếp đó người công chức có cơ hội để thể hiện năng lực, cống hiến cho xã hội. - Đối với việc xây dựng đội ngũ công chức của các cơ quan hành chính nhà nước, tuyển dụng là cách bảo đảm chất lượng công chức khi được thu nạp vào bộ máy nhà nước. 1.2.2. Mối quan hệ của tuyển dụng công chức với một số hoạt động khác của quản lý công chức Quản lý công chức chủ yếu tập trung vào bốn nội dung cơ bản là: Tuyển dụng; bố trí và sử dụng; đào tạo và bồi dưỡng; đãi ngộ. Trong đó tuyển dụng công chức được coi là khâu đầu tiên, cơ bản của cả quá trình, là một nội dung của quản lý công chức, tuyển dụng công chức có mối liên hệ chặt chẽ với các nội dung khác. Các nội dung này có mối liên hệ qua lại, bổ sung và tác động lẫn nhau. 1.3. Đối tƣợng, điều kiện, nguyên tắc và các yếu tố ảnh hƣởng đến tuyển dụng công chức 1.3.1. Đối tượng đăng ký tuyển dụng - Đối tượng bên trong tổ chức: Là những người đang làm việc trong tổ chức có nhu cầu, mong muốn làm việc ở một vị trí khác phù hợp hơn với họ hoặc ở một vị trí cao hơn so với vị trí họ đang đảm nhiệm. Tuy nhiên họ phải đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và điều kiện mà tổ chức đặt ra. 6
8. - Đối tượng bên ngoài tổ chức: Là những người đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định đều được nộp hồ sơ đăng ký tuyển dụng, họ bao gồm: những sinh viên đã tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học và dạy nghề; những người đang trong thời gian thất nghiệp; những người đang làm việc tại các tổ chức khác. 1.3.2. Điều kiện của người đăng ký dự tuyển - Những người có đủ các điều kiện dự tuyển: Có quốc tịch; Đủ tuổi quy định; Có đơn dự tuyển; có lịch rõ ràng; Có văn bằng chứng chỉ phù hợp; Có phẩm chất chính trị; đạo đức tốt; Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; Đủ các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển. - Những người sau không được dự tuyển: Không cư trú tại quốc gia dự tuyển; Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự. 1.3.3. Nguyên tắc tuyển dụng công chức - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. - Nguyên tắc vì việc tìm người. - Nguyên tắc ưu tiên. - Công khai, minh bạch. - Nguyên tắc bình đẳng, cạnh tranh. 1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức - Vị trí công việc. - Chiến lược cán bộ và chủ trương của cấp trên. - Tình hình kinh tế - xã hội trong nước và hợp tác quốc tế. - Lương, thưởng và chính sách đãi ngộ. - Môi trường và điều kiện làm việc trong cơ quan, tổ chức. 1.4. Hình thức và quy trình tuyển dụng công chức 1.4.1. Hình thức tuyển dụng công chức - Thi tuyển: + Thi viết, Ưu điểm là không mất nhiều thời gian, hiệu suất cao, cùng một lúc đánh giá được nhiều ứng cử viên, kết quả đánh giá cũng tương đối khách 7
9. quan, vì vậy cho đến nay thi viết vẫn là hình thức tuyển dụng phổ biến đối với các cơ quan, tổ chức. Tuy nhiên, thi viết có hạn chế là không thể đánh giá được toàn diện các mặt như thái độ, phẩm chất đạo đức, tính cách, khả năng quản lý tổ chức, khả năng diễn đạt bằng lời và kỹ năng thao tác của ứng viên. + Thi vấn đáp, khắc phục nhược điểm của hình thức thi viết nhưng sẽ mất nhiều thời gian; người hỏi thi phải là người có chuyên môn cao, kinh nghiệm phong phú. + Thi trắc nghiệm, là hình thức chọn câu trả lời đúng nhất trong nhiều câu trả lời. - Xét tuyển: Xét tuyển là hình thức tuyển dụng đặc biệt, nên điều kiện để được xét tuyển sẽ rất đặc biệt. Ngoài những tiêu chuẩn chung như thi tuyển, những người được xét tuyển phải đáp ứng được một số tiêu chuẩn khác, chẳng hạn về thâm niên công tác, về khả năng, chuyên môn đặc biệt 1.4.2. Quy trình tuyển dụng công chức - Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển. Đây là khâu quan trọng nhất trong tuyển dụng bởi lẽ một quyết định từ chối sai là điều không tốt nhưng nó không có hại cho tổ chức; còn quyết định tiếp nhận sai sẽ làm hại cho tổ chức. - Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển. Người tham gia dự tuyển bao gồm người bên trong và bên ngoài tổ chức. - Quyết định chọn người. - Tập sự hoặc dự bị. Mục đích là để công chức mới được tuyển làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng; cũng là quãng thời gian để cơ quan, tổ chức đánh giá năng lực làm việc thực tế trước khi quyết định chính thức. - Bổ nhiệm vào ngạch công chức trong các trường hợp sau: Người được tuyển dụng đã hoàn thành chế độ tập sự; công chức trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch; công chức chuyển sang ngạch tương đương. 8