Tóm tắt Luận văn Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk

Nội dung tài liệu: Tóm tắt Luận văn Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / .. ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ XUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK- NĂM 2018 Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 1
2. Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Đăng Quế Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Thị Thu Vân Phản biện 2: TS. Đỗ Văn Dương Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành chính Quốc gia. Địa điểm: Giảng đường- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia, Phân viện Tây Nguyên. Số: 51 Phạm Văn Đồng, TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Tháng 8/2018. Có thể tìm hiểu luận văn Thự viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên web của Khoa sau đại học MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của luận văn 2
3. Bước vào thời kỳ đổi mới, xây dựng phát triển kinh tế trong điều kiện hội nhập thế giới đòi hỏi phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng có sự đổi mới mang đặc thù của nền kinh tế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đó là nền kinh tế đa thành phần, bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp tư nhân... Từ đó nội dung thi đua phải tiếp tục được đổi mới, nhiều mô hình mới, nhân tố mới, điển hình mới đã xuất hiện trong phong trào thi đua yêu nước. Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền và cải cách hành chính. Các bộ luật đã ra đời nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tổ quốc, lợi ích quốc gia nhưng phù hợp với thông lệ quốc tế. Do đó các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức đoàn thể chính trị, được vận hành theo đường lối chính sách và luật phát hiện hành. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng đã được tổng kết về mặt lý luận cũng như thực tiễn của phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng. Phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng hơn 60 năm qua góp phần to lớn vào sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Luật Thi đua khen thưởng nhà nước và các văn bản dưới luật, các văn bản tổng kết của đại hội thi đua yêu nước, các bài tham luận của hội thảo, các sách đã in là tổng hợp trí tuệ của các nhà lý luận, các nhà quản lý về công tác thi đua khen thưởng cũng đều phải tiếp tục bổ sung sửa đổi, nhất là trong thời đại bùng nổ về khoa học công nghệ. Cuộc sống vận động, thay đổi từng ngày, từ đó đòi hỏi công tác quản lý nhà nước nói chung và công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng cũng không ngừng phải đổi mới để đáp ứng với yêu cầu phát triển của xã hội. 3
4. - Mặt khác, các nghiên cứu trước đây về công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng mà tôi đã tham khảo, nói chung là đã có sự tổng kết, phân tích, bổ sung, có nhiều đóng góp tích cực vào lý luận, cũng như thực tiễn nói chung về quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng hiện nay. Tuy vậy các luận văn đề cập chủ yếu đến nội dung quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng ở các tỉnh, có những đặc thù khác tỉnh Đắk Lắk. - Các giải pháp, những đề xuất đổi mới và nâng cao công tác quản lý về công tác thi đua khen thưởng khác với thực tiễn của tỉnh Đắk Lắk của một tỉnh Miền Trung- Tây Nguyên với nhiều danh lam, thắng cảnh như thác Dray Nur, thác Trinh Nữ, thác Dray Sap, thác Krông Bông, Thác Krông Năng, Bản Đôn... một số cây công nghiệp như cà phê, hồ tiêu, điều... Để quản lý Nhà nước phong về thi đua khen thưởng của tỉnh đi vào chiều sâu, có nhiều nét mới, tôi chọn đề tài “Quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk”. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn - Mục tiêu: Nghiên cứu thực tiễn quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với công tác thi đua khen thưởng. - Nhiệm vụ: Nêu một số vấn đề lý luận chung về thi đua khen thưởng và Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng. Nêu những vấn đề về quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng ở thành phố hiện nay và giai đoạn tiếp theo. Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk. 4
5. Nêu phương hướng và giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong những năm tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen của tỉnh Đắk Lắk. - Phạm vi nghiên cứu: Thời gian từ năm 2010 đến năm 2018 đối với Quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk. 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn - Phương pháp luận: Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận, của chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về thi đua, khen thưởng. - Phương pháp nghiên cứu: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn đối với quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk. Đề xuất, giải pháp thực hiện quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn - Đề xuất các giải pháp nhằm và hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk. - Là tài liệu để giúp cơ quan thi đua, khen thưởng ở tỉnh tham khảo để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. 7. Kết cấu của luận văn 5
6. Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh Đắk Lắk. Chương 2: Quản lý Nhà nuốc về thi đua khen thưởng ở tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2010-2018 Chương 3: Quan điểm và giải pháp quản lý Nhà nước về thi đua khen thưởng tỉnh Đắk Lắk. Chương I 6
7. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1. Khái quát thi đua, khen thưởng và vai trò của thi đua khen thưởng 1.1.1. Quan niệm về thi đua khen thưởng - Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. - Khen thưởng là ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khguye61n khích bằng lợi ích đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. - Danh hiệu thi đua là hình thức ghi nhận, biểu dương, tôn vinh cá nhân, tập thể có thành tích trong phong trào thi đua. - Mục tiêu của thi đua nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, năng động sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. - Nghiên cứu quá trình hợp tác giữa con người và con người trong lao động sản xuất, thấy được hiện tượng diễn ra một cách khách quan trong quá trình hợp tác lao động. - Nguyên tắc quan trọng nhất của thi đua xã hội chủ nghĩa là đoàn kết, hợp tác cùng phát triển, phổ biến sáng kiến, kinh nghiệm; Người tiền tiến thân ái giúp đỡ người chậm tiến để đạt tới sự tiến bộ chung. Hoàn toàn không giống với bí mật thương mại trong cạnh tranh. Thi đua xã hội chủ nghĩa chẳng những là mục tiêu kinh tế, còn nhằm xây dựng con người mới, rèn luyện nhân cách cao đẹp cho người lao động. Như vậy thi đua có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo cao cả. Thông qua thi đua để giáo dục động viên mọi người, nâng cao lòng yêu 7
8. nước, ý thức giác ngộ giai cấp, trách nhiệm công dân và tính cộng đồng xã hội. 1.1.2- khái niệm khen thưởng Khen thưởng là một trang những nội dung quan trọng của công tác Đảng, công tác chính trị được duy trì ở tất cả các cơ quan, đơn vị trong toàn quân. Thông qua khen thưởng mà phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo của con người và những thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục những khó khăn, hạn chế, thúc đầy phong trào phát triển đi lên. Khen là sự nhận xét đánh giá tốt về một con người nào đó; tổ chức nào đó, về cái gì, việc gì đó với ý nghĩa hài lòng. Còn thưởng là tặng cho bằng hiện vật hoặc tiền... Khen thưởng là hình thức ghi nhận công lao, thành tích của Nhà nước bằng quyết định của cơ quan có thẩm quyền do luật định. Như vậy khen thưởng là một vấn đề thuộc phạm trù khoa học xã hội. Khen thưởng và trừng phạt được hình thành phát sinh và tồn tại trong quá trình phát triển của con người là vấn đề thuộc tâm lý xã hội, sinh hoạt tinh thần của con người, do đó khen thưởng phải thể hiện quan điểm quần chúng, phải có trách nhiệm cao trong quá trình phát hiện xét khen thưởng. Khen thưởng tồn tại cùng với sự tồn tại của Nhà nước. Còn Nhà nước là còn khen thưởng. Khen thưởng vừa có ý nghĩa động viên về tinh thần và khích lệ bằng vật chất. Trong điều kiện hiện nay, khen thưởng vẫn có vai trò quan trọng là động lực thúc đẩy xã hội phát triển là biện pháp của người quản lý thực hiện nhiệm vụ trọng tâm chính trị của cơ quan đơn vị mình nhằm khuyến khích động viên mọi tầng lớp trong xã hội tích cực hăng hái lập thành tích trong lao động sản xuất và công tác. 8
9. - Thi đua và khen thưởng quan hệ chặt chẽ, tác động biện chứng lẫn nhau. Là hai thành tố hữu cơ của một quá trình dẫn đến một hiệu quả chung. Mối quan hệ đó biểu hiện : + Ở đâu phong trào thi đua thực sự là động lực thì ở đó xã hội phát triển quần chúng phấn khởi và khen thưởng chuẩn xác, ngược lại ở đâu phong trào thi đua yếu, hoặc không có phong trào thi đua ở đó xã hội trì trệ công tác khen thưởng không chuẩn xác, quần chúng kém phấn khởi, thậm chí có những tiêu cực. + Ở đâu làm tốt công tác khen thưởng, công tác này được đánh giá khách quan, công minh trên cơ sở phong trào thi đua thì ở đó quần chúng phấn khởi, có được phong trào thi đua mới, tốt hơn và ngược lại. Khen thưởng thường là đoạn kết của phong trào thi đua, nhưng khen thưởng có thể giúp phong trào thi đua tiếp tục phát huy tác dụng hoặc ngược lại. Trên thế giới, kể cả các quốc gia, các tổ chức không phát động thi đua như chúng ta cũng rất chú trọng đến việc khen thưởng, xem đó là động lực quan trọng thúc đẩy sự nỗ lực. Có thể khái quát mối quan hệ giữa các thành tố cấu trúc của hệ thống khen thưởng qua sơ đồ dưới đây: 1.1.3. Cấu trúc của hệ thống khen thưởng Khen thưởng là một hình thức sơ kết, tổng kết phong trào thi đua. Khen thưởng thường là đoạn kết của phong trào thi đua, nhưng khen thưởng có thể giúp cho phong trào thi đua tiếp tục phát huy tác dụng hoặc ngược lại. Có thể khái quát mối quan hệ giữa các thành tố cấu trúc của hệ thống khen thưởng qua hồ sơ dưới đây: Sơ đồ cấu trúc của hệ thống khen thưởng 9
10. KẾT QUẢ MONG ĐỢI CÁC CHUẨN MỰC TIÊU CHÍ PHÂN KHEN THƯỞNG PHỐI CÁC HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG Qua những nội dung trên thấy được kết quả mong đợi của thi đua, khen thưởng rất rộng, nếu không tính đến tính nhiều mặt của kết quả thì sẽ hạn chế tác dụng của thi đua. Mục đích, mục tiêu cần đạt đến của phong trào thi đua chính là ở đây, chứ không phải chỉ là bằng khen và những tấm huân chương. Chính kết quả mong đợi là yếu tố khách quan đặt ra yêu cầu cụ thể về chuẩn mực khen thưởng. Khi xác định các chuẩn mực khen thưởng không thể không tính đến các tiêu chí phân phối. Kết quả là người đạt thành tích trong thi đua sẽ nhận được một hoặc cùng lúc các hình thức khen thưởng. Điều đáng lưu ý là các hình khen thưởng, tiêu chí phân phối và các chuẩn mực khen thưởng tuy chịu sự chi phối của kết quả mong đợi, nhưng lại có tác động ngược đáng kể đến kết quả mong đợi. Nội dung cấu trúc hệ thống khen thưởng thể hiện rằng thi đua chỉ đạt được kết quả mong đợi nếu các thành tố của hệ thống có sự tương thích. Khi tổ chức phong trào thi đua, nhà quản lý cần tính đến 10