Tóm tắt Luận văn Nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ hội liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội hiện nay

Nội dung tài liệu: Tóm tắt Luận văn Nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ hội liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội hiện nay

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .. ./ .. . ./ .. HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH TÂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 HÀ NỘI – 2020
2. Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ. NGUYỄN THỊ VÂN HÀ Phản biện 1: TS. Lê Thị Hằng Phản biện 2: TS. Nguyễn Đình Hòa Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 344 , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 giờ 00, ngày 27 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
3. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn Trong lịch sử dựng nước và giữ nước, phụ nữ Việt Nam luôn giữ vai trò quan trọng và có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển của đất nước. Từ cuộc đấu tranh bất khuất, kiên cường của Bà Trưng, Bà Triệu đến hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, lịch sử lại tiếp tục ghi nhận hàng vạn tấm gương phụ nữ không ngại gian khổ, không tiếc máu xương, sẵn sàng cống hiến không những cuộc đời mình mà còn hy sinh cả con em họ cho nền độc lập, tự do của Tổ quốc. Sự tham gia của phụ nữ trong bộ máy lãnh đạo, quản lý được coi là thước đo cơ bản về vai trò của phụ nữ trong nền chính trị hiện đại. Mặc dù có nhiều ý kiến khác nhau về vấn đề này nhưng các quan điểm đều nhất quán ở chỗ cho rằng, vai trò của phụ nữ trong lĩnh vực chính trị tỷ lệ thuận với tỉ lệ phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý. Điều này giải thích tại sao Chiến lược và Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đặt ra mục tiêu tăng tỷ lệ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành. Hội LHPN Việt Nam tuy không phải là bộ phận có chức năng quản lý nhà nước nhưng do đặc thù của Việt Nam, Hội LHPN Việt Nam là một trong những đoàn thể, là cánh tay nối dài của Đảng, Nhà nước có những hoạt động đặc thù góp phần phục vụ quản lý nhà nước. Từ thực trạng tình hình phong trào phụ nữ và trình độ lãnh đạo Hội phụ nữ của quận Bắc Từ Liêm, để phát huy tốt vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm nói chung và nâng cao hiệu quả về chất lượng đội ngũ lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở nói riêng hiện nay, đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chính quyền, đặc biệt là Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp phải ra sức phát huy vai trò, vị trí của mình lên ngang tầm đòi hỏi của thời kỳ mới. Trong đó, quan tâm đến năng lực, trình độ của lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở trên địa bàn quận. Bởi cán bộ Hội được nâng cao trình độ về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ sẽ tổ chức, lãnh đạo tốt công tác Hội, đặc biệt là thực hiện nhiệm vụ “Nâng cao nhận thức, trình độ năng lực của phụ nữ đáp ứng yêu cầu tình hình mới”, là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam hiện nay. Với lý do trên, tôi lựa chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội hiện nay” là đề tài nghiên cứu trong luận văn này. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn: Hiện nay đã có nhiều công trình đề tài nghiên cứu về công tác cán bộ nữ trong hệ thống chính trị cũng như công tác của cán bộ của Hội Liên hiệp phụ nữ. Có thể kể đến các đề tài có liên quan: Dương Thị Xuân (2009), Hội LHPN Việt Nam, đã có bài viết về “Vai trò, trách nhiệm của Hội LHPN Việt Nam trong thực hiện mục tiêu bình đẳng giới” tại Hội thảo về thực hiện các mục tiêu bình đẳng giới và lồng ghép giới trong thực hiện một số dự án luận. 1
4. Hội LHPN Việt Nam (2011) đã có báo cáo quốc gia về “Đánh giá vai trò của Hội LHPN Việt Nam trong hoạt động phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu”. Báo cáo đã chỉ ra được sự tham gia của các cấp Hội chưa mang tính chủ động, chưa phát huy được hết tiềm năng và những đóng góp của tổ chức Hội và hội viên phụ nữ trong hoạt động này; xem xét và đề xuất giải pháp phát huy vai trò của Hội LHPN Việt Nam khi là thành viên của Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão Trung ương/Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão ở địa phương. TS. Văn Tất Thu (2012), “Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” đăng trên Tạp chí Cộng sản ngày 31/10/2012. Trong bài viết, TS Văn Tất Thu đã phân tích những ưu điểm và hạn chế của đội ngủ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước hiện nay. Từ đó đưa ra một số yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nhà nước trong quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Đề tài “Một số giải pháp nhằm đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay” của Lê Thị Mỹ Hạnh (2013) nghiên cứu và phân tích ưu điểm, hạn chế hoạt động của tổ chức Hội LHPN tỉnh Quảng Bình; đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới nội dung và phương thức hoạt động nhằm nâng cao được vao trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ Hội trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Đề tài “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ quận Long Biên, thành phố Hà Nội” của Đinh Thị Việt Hà năm 2014 nghiên cứu và phân tích thực trạng năng lực hoạt động của đội ngũ cán bộ Hội LHPN trên địa bàn quận Long Biên; đánh giá các yếu tố tác động và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ Hội góp phần xây dựng tổ chức Hội vững mạnh. Đề tài “Vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương trong xóa đói, giảm nghèo hiện nay” của Nguyễn Thị Phượng năm 2016 nghiên cứu và phân tích thực trạng của việc phân hóa giàu nghèo, bình đẳng giới; vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ trong thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Hải Dương; xem xét các yếu tốt ảnh hưởng và đưa ra các giải pháp nhằm thể hiện rõ vai trò của tổ chức Hội phụ nữ tỉnh để công tác xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả. Đề tài “Chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ cơ sở hiện nay” của Nguyễn Hoàng Anh năm 2017 nghiên cứu và phân tích thực trạng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực cán bộ Hội phụ nữ tại các cơ sở xã, phường, thị trấn; xem xét ảnh hưởng của các yếu tố có liên quan và đưa ra các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ Hội cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu của xã hội trong giai đoạn phát triển mới. Hội nghị Ban chấp hành TW Hội LHPN Việt Nam khóa XII, lần thứ 3 (2018), thảo luận về việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW, Ban Chấp hành TW Đảng khóa XII về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; “Tiếp tục 2
5. đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập” (Nghị quyết TW6). PGS.TS Lưu Kiếm Thanh (2019) – Học viện Hành chính Quốc gia đã có bài viết về “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nữ góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam”. Bài viết đã chỉ ra được những điều kiện cần và đủ trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nữ và đưa ra các giải pháp trong giai đoạn hiện nay. Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ (2019) tổ chức Hội thảo khoa học “Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức nữ trong các cơ quan hành chính nhà nước”. Tuy đã có nhiều công trình nghiên cứu về đề tài chất lượng cán bộ quản lý nhưng gần như chưa có đề tài nào tập trung vào cán bộ quản lý của Liên Hiệp hội Phụ nữ Việt Nam nhưng chưa có đề tài nào tập trung vao. Chính vì vậy đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội hiện nay” là đề tài khá mới và có nhiều ý nghĩa trong thực tiễn 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích - Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về hiệu quả công tác quản lý của đội ngũ cán bộ Hội LHPN nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả của hoạt động này trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm trong giai đoạn hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ - Tổng hợp những vấn đề lý luận chung về hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ. - Đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm hiện nay. - Đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu về hoạt động nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu của đề tài được triển khai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, từ 01/4/2014 đến nay. (Điều chỉnh địa giới huyện Từ Liêm thành 2 quận và 23 phường theo Nghị quyết số 132 của Thủ tướng Chính phủ ngày 27/12/2013) 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn: - Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê 3
6. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn: - Luận văn hệ thống hóa các vấn đề lý luận về nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ cán bộ Hội LHPN. Đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm. Nghiên cứu cũng đề xuất chỉ ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ Hội LHPN trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm hiện nay. - Kết quả nghiên cứu luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho công tác Hội phụ nữ trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm trong thời gian tới; đồng thời, làm tài liệu tham khảo cho những người quan tâm tới lĩnh vực này. 7. Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn bao gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ hội Liên hiệp phụ nữ Chương 2: Thực trạng nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ hội phụ nữ quận Bắc Từ Liêm hiện nay Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội hiện nay 4
7. Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ 1.1. Một số vấn đề lý luận chung 1.1.1. Các khái niệm cơ bản * Khái niệm cán bộ Theo khoản 1 điều 4 của Luật Cán bộ, công chức Năm 2008 quy định: cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Cán bộ nữ được hiểu là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước là nữ giới. * Khái niệm quản lý cán bộ Quản lý cán bộ là một trong những nội dung quan trọng của công tác cán bộ. Trải qua các cuộc kháng chiến trường kỳ gian khổ và cả thời kỳ đổi mới, nhiều cán bộ được Đảng, Nhà nước quản lý tốt nên trưởng thành và có nhiều đóng góp cho đất nước. 1.1.2.Vai trò của công tác cán bộ Công tác cán bộ chẳng những có ý nghĩa to lớn đối với công tác xây dựng Đảng, mà còn góp phần quyết định đến việc thành bại trong tổ chức và lãnh đạo cách mạng của Đảng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” (16, tr.269-273) 1.1.3. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ phụ nữ Điều lệ Hội LHPN Việt Nam khóa XII đã nêu rất rõ: “Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới. Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN. Từ những tổ chức tiền thân cho đến ngày nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Hội đoàn kết, vận động, tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ, phát huy truyền thống yêu nước, anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang, góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.” Ngay trong những năm tháng ác liệt của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, ngày 10/01/1967, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết số 152- NQ/TW về một số vấn đề tổ chức lãnh đạo công tác phụ vận. Chỉ thị số 44- CT/TW ngày 7/6/1984 của Ban Bí thư về một số vấn đề cấp bách trong công tác cán bộ nữ; Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 12/7/1993 về đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới; Chỉ thị số 37- 5
8. CT/TW ngày 16/5/1994 của Ban Bí thư TW về một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới; Nghị quyết Đại hội Đảng các khóa đều chỉ rõ riêng về công tác cán bộ nữ. Ngày 27-4-2007, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 11-NQ/T.Ư về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước * Chất lượng cán bộ nữ Chất lượng là một phạm trù trừu tượng, nó mang tính chất định tính và khó định lượng, chúng ta không thể cân đo đong đếm được. Dưới mỗi cách tiếp cận khác nhau thì quan niệm về chất lượng cũng khác nhau. Do vậy chất lượng của tổ chức Hội không phải là sự tập hợp đơn giản về số lượng mà là sự tổng hợp sức mạnh của cả đội ngũ cán bộ Hội 1.2. Các hoạt động nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ Hội 1.2.1. Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ * Công tác tuyển dụng cán bộ Tuyển dụng cán bộ là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý cán bộ, có tính quyết định cho sự phát triển một cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước. Như Bác Hồ đã từng nói: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”. Việc tuyển dụng cán bộ trong giai đoạn hiện nay cũng như trong thời gian tới phải thực sự xuất phát từ nhu cầu công việc, vì việc tìm người thay vì người tìm việc để sắp xếp, bố trí việc. * Công tác sử dụng cán bộ Trong công tác cán bộ, việc bố trí, sử dụng cán bộ phải đúng chỗ, đúng lúc, đúng năng lực, sở trường là rất quan trọng. Thực tiễn công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác cán bộ của Đảng nói riêng cho thấy, việc bố trí đúng việc, đề bạt đúng người, cất nhắc đúng đối tượng phụ thuộc rất nhiều vào việc nhận xét, đánh giá cán bộ. 1.2.2. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Quy hoạch là nền tảng của công tác cán bộ, luân chuyển là khâu đột phá của công tác cán bộ. Công tác quy hoạch cán bộ nhằm hướng đến các mục tiêu cơ bản: tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong công tác cán bộ; chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp; cần bảo đảm cơ cấu độ tuổi, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch, trên cơ sở quy hoạch cán bộ đã được duyệt, đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trong đó chú trọng việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, nhất là ở cơ sở; bảo đảm cho đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả thiết thực, đúng địa chỉ, đúng nhu cầu sử dụng theo quy hoạch; chống tư tưởng chạy theo bằng cấp, chống lãng phí trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. 6