Luận văn Xử lý đơn thư bạn đọc tại cơ quan báo in hiện nay

Nội dung tài liệu: Luận văn Xử lý đơn thư bạn đọc tại cơ quan báo in hiện nay

1. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ----------------------------------------------------- NGUYỄN VĂN SỸ XỬ LÝ ĐƠN THƢ BẠN ĐỌC TẠI CƠ QUAN BÁO IN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ Hà Nội – 2019
2. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ----------------------------------------------------- NGUYỄN VĂN SỸ XỬ LÝ ĐƠN THƢ BẠN ĐỌC TẠI CƠ QUAN BÁO IN HIỆN NAY Chuyên ngành: Báo chí học Mã số: 60 32 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đinh Văn Hƣờng TS. Đinh Thị Xuân Hòa Hà Nội – 2019
3. LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Đinh Thị Xuân Hòa. Các số liệu thống kê, kết quả nghiên cứu, phát hiện mới là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây. Luận văn có sử dụng, phát triển, kế thừa một số tư liệu, số liệu, kết quả nghiên cứu từ các sách, giáo trình, tài liệu.... liên quan đến nội dung đề tài. Tác giả luận văn Nguyễn Văn Sỹ
4. LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập và thực hiện luận văn Cao học, tôi đã nhận được rất nhiều sự chỉ dẫn nhiệt tình của các thầy, cô giáo Viện Đào tạo Báo chí và Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (ĐHQGHN) và Học viện Báo chí và Tuyên truyền. Tôi vô cùng quý trọng, biết ơn sự chỉ bảo đó và xin được chân thành gửi lời tri ân đến toàn thể các thầy, cô giáo. Đặc biệt, tôi xin ngỏ lời cám ơn sâu sắc nhất đến TS. Đinh Thị Xuân Hòa đã nhiệt tình hướng dẫn, chỉ dạy, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. Xin được gửi đến cô sự biết ơn và lòng kính trọng chân thành nhất. Cám ơn bạn bè và đồng nghiệp tại cơ quan Báo Pháp luật Việt Nam – là những người luôn sẵn sàng giúp đỡ tôi, tạo điều kiện để tôi tham gia hoàn thành chương trình đào tạo sau đại học. Cám ơn anh/chị em đồng nghiệp, phóng viên Báo Lao động, Báo Thanh tra đã tạo điều kiện và cung cấp những tư liệu cho tôi trong quát trình viết luận văn. Cảm ơn gia đình và những người thân yêu đã luôn tin tưởng, động viên và ủng hộ. Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn chắc chắn không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp chân thành của Hội đồng Khoa học, của quý thầy, cô giáo cùng với sự góp ý của bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện có chất lượng tốt hơn. Hà Nội, tháng 12 năm 2019 Nguyễn Văn Sỹ
5. MỤC LỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 5 1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 5 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đên đề tài .................................................... 6 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .............................................................. 10 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................... 11 5. Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu .................................................. 12 6. Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của luận văn .................................................... 13 7. Đóng góp mới của luận văn ........................................................................ 14 Chƣơng 1. MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XỬ LÝ ĐƠN THƢ BẠN ĐỌC TẠI CƠ QUAN BÁO IN ..................................................................... 15 1.1. Một số khái niệm .................................................................................... 15 1.2. Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc và vai trò của báo chí trong giải quyết đơn thƣ ................................................................................................. 27 1.3. Chủ thể, quy trình và cách thức xử lý đơn thƣ bạn đọc tại cơ quan báo in .............................................................................................................. 34 1.4. Yêu cầu trong xử lý đơn thƣ bạn đọc tại cơ quan báo in ................... 38 Tiểu kết chương 1 ............................................................................................ 40 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG VIỆC XỬ LÝ ĐƠN THƢ BẠN ĐỌC TẠI CƠ QUAN BÁO IN HIỆN NAY ......................................................................... 41 2.1. Vài nét về các cơ quan báo in thuộc diện khảo sát ............................. 41 2.2. Khảo sát thực trạng xử lý đơn thƣ bạn đọc tại cơ quan báo in đƣợc chọn khảo sát ................................................................................................. 43 2.3. Đánh giá chung ....................................................................................... 72 Tiểu kết chương 2 ............................................................................................ 88 Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIỆC XỬ LÝ ĐƠN THƢ BẠN ĐỌC TẠI CƠ QUAN BÁO IN .. 89 3.1. Một số vấn đề đặt ra ............................................................................... 89 3.2. Giải pháp nâng cao chất lƣợng việc xử lý đơn thƣ của bạn đọc ........ 92 1
6. Tiểu kết chương 3 .......................................................................................... 106 KẾT LUẬN .................................................................................................. 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 110 PHỤ LỤC ..................................................................................................... 115 2
7. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BBT Ban biên tập ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội KT-XH Kinh tế - Xã hội NXB Nhà Xuất bản PGS. TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ TS Tiến sĩ VH-XH Văn hóa – Xã hội VN Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân 3
8. DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Số lượng đơn thư bạn đọc gửi về tòa soạn 03 báo: Pháp luật Việt Nam, Lao động, Thanh tra từ tháng 06/2018-06/2019 ................................... 55 Bảng 2.2. Tổng hợp, phân loại thông tin đơn thư bạn đọc ở 03 cơ quan báo in: Pháp luật Việt Nam, Lao động, Thanh tra từ tháng 06/2018-06/2019 ............ 56 Bảng 2.3. Số lượng đơn thư được chuyển đơn thư đến các CQCN yêu cầu trả lời tại 03 cơ quan báo in: Pháp luật VN, Lao động, Thanh tra từ tháng 06/2018-06/2019 ............................................................................................. 57 Bảng 2.4. Số lượng đơn thư được cơ quan chức năng chuyển chuyển công văn trả lời ở 03 cơ quan báo in: Pháp luật Việt Nam, Lao động, Thanh tra từ tháng 06/2018-06/2019 ............................................................................................. 59 Bảng 2.5. Số lượng đơn thư được đăng tải trên 03 cơ quan báo in: Pháp luật Việt Nam, Lao động, Thanh tra từ tháng 06/2018-06/2019 ............................ 59 Bảng 2.6 Nội dung các đơn thư bạn đọc gửi về tòa soạn báo in của 03 báo Pháp luật Việt Nam, Lao động, Thanh tra từ tháng 06/2018-06/2019 ............ 60 Bảng 2.7 Hình thức các tin bài về xử lý đơn thư bạn đọc trên 03 báo Pháp luật Việt Nam, Lao động, Thanh tra từ tháng 06/2018-06/2019 ............................ 71 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1. Sơ đồ minh họa quy trình xử lý đơn thư bạn đọc của tòa soạn báo in .. 38 4
9. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đã có nhiều bước chuyển giao mạnh mẽ về khoa học công nghệ, kỹ thuật, đời sống của nhân dân đang dần được nâng lên tầng cao mới, con người dễ dàng tiếp cận được thông tin chính sách, pháp luật, đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước thông qua các loại phương tiện thông tin đại chúng. Và cũng thông qua báo chí nhiều nguyện vọng, đề xuất của công chúng đã được chuyển tới cơ quan báo chí và được báo chí giải quyết. Thực tế trong xã hội hiện đại, ngoài những vấn đề kinh tế xã hội phát triển không ngừng nhằm thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển, văn minh, dân chủ hơn thì ở đâu đó, một lĩnh vực nào đó, đặc biệt là trong đời sống xã hội còn không ít những vấn đề ngang trái gây bức xúc trong người dân. Có nhiều cách để thể hiện và giải quyết những bức xúc này, chẳng hạn người dân gặp các cơ quan chức năng đề nghị giải quyết và được xử lý, phù hợp hợp lòng dân. Tuy nhiên, bên cạnh đó không ít sự kiện sự việc mặc dù đã được gửi đi không ít cơ quan chức năng nhưng chưa được giải quyết hay chưa giải quyết thấu đáo, người dân, các đơn vị đã phải chọn cách là viết đơn thư kêu cứu, khiếu nại tố cáo... gửi đến các cơ quan báo chí mong các cơ quan báo chí nghiên cứu, khảo sát, vào cuộc xác minh, thông tin phản ánh hoặc chuyển đơn kiến nghị đến các cơ quan chức năng giải quyết theo chức năng, nhiệm vụ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân. Thực tế không ít tờ báo thời gian qua đã giải quyết kịp thời, thấu đáo những vấn đề mà dư luận và người dân quan tâm, đặc biệt, một số cơ quan báo chí truyền thông đã đưa ra ánh sáng những vấn đề người dân phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến những vấn đề sai phạm trong công tác quản lý, điều hành của một số tổ chức, một số chính quyền địa phương để xảy ra sai 5
10. phạm, hiện tượng bao che sai phạm hoặc chưa làm tốt chức nhiệm vụ được nhân dân giao phó, từ đó góp phần nâng cao uy tín của bạn đọc đối với những tờ báo đó. Tuy nhiên, cũng có không ít tờ báo vẫn chưa làm tốt điều này, cụ thể đơn thư gửi đến nhiều nhưng cách tiếp nhận và xử lý chưa thật sự khoa học và hợp lý dẫn tới việc xử lý đơn thư chậm chạp, không mang lại hiệu quả, do vậy, chưa tạo được sự tin tưởng trong nhân dân ở một số tờ báo in hiện nay. Với những lí do trên, chúng tôi quyết định lựa chọn đề tài: “Xử lý đơn thư bạn đọc tại cơ quan báo in hiện nay” (khảo sát trên các báo Pháp luật Việt Nam, báo Lao động và báo Thanh tra (tháng 6/ 2018 – tháng 6/2019) để làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Báo chí học của mình nhằm đánh giá tổng quan thực trạng vấn đề xử lý đơn thư của bạn đọc trên báo in hiện nay, từ đó đề xuất những giải pháp góp phần nhằm nâng cao hiệu quả xử lý đơn thư của bạn đọc trên báo in hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề mà luận văn đề cập đã có một số công trình lý luận, chuyên khảo, sách nghiên cứu như sau: * Nhóm 1: Những tài liệu liên quan đến các văn bản pháp luật, đơn thư khiếu nại - Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật học Hoàn thiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo ở Việt Nam hiện nay của Đinh Thị Hương Giang (2006) tại trường Đại học Luật (ĐHQGHN). Nội dung luận văn, dựa trên những cơ sở pháp lý và thực trạng về giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay, tác giả luận văn đưa ra một số các giải pháp cơ bản về việc hoàn thiện pháp luật về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật học Nâng cao hiệu quả hoạt động xử lý đơn khiếu nại, tố cáo của công dân tại các cơ quan của Quốc hội của Nguyễn Ngọc Hùng (2008) tại trường Đại học Luật (ĐHQGHN). 6